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决战深度贫穷的华夏前锋——河南省三门峡市推动精准扶贫写实

作者: 时间:2018-01-17 08:21 浏览次数:

三门峡地处河南西部,伴河而生,因坝而兴,有黄河明珠、文明圣地、天鹅之城的美誉。本年7月,三门峡市作为河南省仅有参与《魅力中国城》竞演的城市走进央视大舞台,这次冷艳露脸,赢得了亿万观众的点赞。

可是,在城市经济建造与生态建造奋力腾飞之时,一些农村地区的深度凯发游戏贫穷与落后却成了一只沉重的飞不起的翅膀。

三门峡市委书记刘南昌对这种展开的不平衡感触深化。2016年8月,这位经济学博士从国务院国资委“空降”至三门峡市任职。在履新时他表态说,要把中心和省委各项布置坚决贯彻好,就只有一个字:“干”,要谨慎科学地干、掌握机会地干、长短结合地干、遵章守纪地干!

当时,脱贫攻坚的最终决战现已在这方土地上打响,刘南昌面临的是全省最难啃的“硬骨头”:全市共有1343个行政村,贫穷发作率20%以上的深度贫穷村225个、56581人,其间国家级贫穷县卢氏县就达110个,脱贫攻坚使命艰巨。

“深度贫穷并不行怕!”刘南昌心中一直铭记取******的铿锵言语,只需高度重视,思路仇人,方法得力,作业厚实,脱节贫穷指日可下。

宁可苦干,不行苦熬。三门峡市委市政府横下***,向深度贫穷建议猛攻。2016年末,三门峡市精准脱贫34075人,易地搬家19484人,35个省级贫穷村出列,贫穷发作率由2015年末的8.9%降至6.85%,荣获全省脱贫作业成效查核榜首名。

在这样一张成绩单面前,刘南昌显得反常安静。他说,处理深度贫穷绝非朝夕之功,不是喊着号子冲一冲就能处理问题的,非下苦功不行,既要硬碰硬,又要实打实。

这是一个怎样的“硬”、又是一个怎样的“实”?近来,记者翻山越水,走村串户,近距离观摩了三门峡市破解深度贫穷的生动实践,也感触到了该市在华夏脱贫中的前锋力气。

摸实情出狠招——市委书记屡次深化底层暗访,全面评脉深度贫穷成因,对症下药开良方,拟定铁律“三个决不容许”“四个就地革职”

关于三门峡深度贫穷地区的人来说,遍及重视的是,新来的市委书记会带来怎样的新理念新实践?怎么啃下深度贫穷这块“硬骨头”?

为摸清深度贫穷地区的实情,刘南昌开端暗访。他运用周末时刻,与秘书、司机一同,自带干粮,深化贫穷户家中看真贫、听真话、找穷根,被人戏称为“锵锵三人行”。

有一次,刘南昌暗访时,被一个乡干部发现了。他提早刺探好午饭地址,便组织一桌子饭菜。刘南昌到后,板着脸硬是把这桌饭菜退了,最终吃了简略的作业餐。饭后埋单时,乡干部说付过了。刘南昌说:“谁付的,你把钱退回,我们自己付。”

刘南昌的暗访已成粗茶淡饭,每到周末他的车子去哪儿了,干部们不再探问也不得而知。半年多下来,他简直把全市城镇都跑了个遍。

每次暗访,刘南昌都会问几个问题,并到贫穷户家中嘘寒问暖。比方村里有几户贫穷户、掰开指头帮贫穷户算清出入两本账等。

更细的是,刘南昌还会问询贫穷户:“你们村的****是谁?来过几回。你把****电话告诉我,叫过来,看你知道不知道?”

为什么这么细?刘南昌首要想澄清四个问题:一是深度贫穷的原因是什么,二是老百姓的收入实不实,三是帮扶的方法实不实,四是干部的风格实不实。

暗访发现,三门峡的深度贫穷特征为“两高三差”“三无”。“两高三差”即贫穷人口占比高、贫穷发作率高(20%以上),根底设施差、住房条件差、工业根底差;“三无”即无劳动才能、无致富才能、无自有资金。

“知标本者,万举万当;不知标本者,是谓妄行”。推进深度贫穷地区脱贫攻坚,需求找准导致深度贫穷的首要原因。

深度贫穷地区,致贫原因有许多共同点。比方,社会展开滞后,社会文明程度低;经济展开滞后,人穷村也穷。三门峡也不破例。

一起,刘南昌还经过暗访发现了不少问题。有些当地脱贫攻坚不太实,搞数字脱贫、虚伪脱贫。还有一些大众来信,反映损害大众利益的作业。

针对问题,三门峡拟定“三个决不容许”准则,即决不容许虚报踏实、数据造假,决不容许贪婪侵吞移用扶贫资金,决不容许领导干部违规干预扶贫项目。

违反了,怎么办?三门峡再出“重拳”,提出“四个就地革职”:对冒犯“三个决不容许”的,一经查实,就地革职;对一年内两至三次排后10位的城镇****和城镇长,就地革职;对驻村不住村、驻村***的,就地革职;对损害贫穷大众利益,构成严重影响的领导干部,就地革职。

经过暗访,催生了“三个决不容许”“四个就地革职”准则。这两项“铁律”,不只实在避免形式主义,而且还破解了扶贫干部风格不实的问题。刘南昌说:“扶贫的中心就是一个‘实’字,绝不能像水中葫芦,浮在上面。”

树典型激生机

——充分发挥好村党组织在脱贫攻坚中的引领作用,选树一批立得住、叫得响的身边典型,进一步激起贫穷大众内生动力

“处理深度贫穷问题,加强组织领导是保证。”三门峡市市长安伟说,深度贫穷是坚中之坚,要打胜这场仗,有必要派出最能打的人。城镇干部、****、驻村作业队、村“两委”班子,均发挥着重要引领作用。

熊志强就是很多****的缩影。2015年8月,河南省人防办财务处副处长熊志强被派驻到东虎岭村任****。

东虎岭村坐落卢氏县的深山区,自然条件差、工业展开慢。全村302户、969口人,建档立卡贫穷户117户、491口人。有党员38人,年纪最大的是80岁。

“帮钱帮物,不如帮建个好支部。”熊志强说,驻村不久就拟定了展开党员活动日、手抄党章100天和党员积分办理等多项准则。还和谐资金13万多元改建了东虎岭村党员活动中心、村会议室、扶贫作战室等。

2016年4月11日,河南省省长陈润儿到卢氏县调研精准扶贫作业后,省人防办党组又增派3名“能交兵的人”,建立一个驻村作业队。

熊志强说,经过一番尽力,到2016年年末,驻村作业队共筹资1606.8万元,修通了乡民代代期盼的跨洛河民意大桥,硬化了衔接一切村小组的路途11.8公里,处理302户乡民吃水和灌溉难题。

一起,驻村作业队还组织大众建立了两个连翘协作社,现在全村连翘栽培面积已达3800亩,完成一切贫穷户全掩盖。

因为扶贫成效显著,2016年,东虎岭村党支部被三门峡市委评为优异底层党支部,村党支部书记莫红建被评为卢氏县党代表。

对省人防办的定点扶贫作业,陈润儿给予高度肯定。他在一份资料上作出指示:“你们联建扶贫作业抓得实,方法精准,成效显着,望再接再厉。”

为了激起贫穷户内生动力,三门峡市重视树典型、立标杆。现在,三门峡已涌现出一批立得住、叫得响的典型,比方李小蛋、张东堂等。

65岁的李小蛋,家住三门峡市湖滨区高庙乡小安村。2003年,李小蛋呼应退耕还林方针,把自家11亩地都种上了花椒麦苗。2007年,嫌赚钱太少的儿子跟他人跑车拉矿石,不幸遭遇事故逝世,随后儿媳改嫁。晚年丧子,经济贫穷,还供着一个上学的孙女,李小蛋沦为了典型的贫穷户。但他人穷志不穷,靠种花椒逐年发达起来,上一年挣了5万多元。

高庙乡****高苏星说,从前贫穷的李小蛋,不只自己脱了贫,还建立协作社带动了其他贫穷户脱贫致富。因为体现杰出,经过层层选拔、审阅、推举,李小蛋本年荣耀中选三门峡市人大代表。“大众选咱当代表,咱就得为农人说话。”李小蛋说。

与李小蛋同岁的张东堂,在渑池县段村乡四龙庙村已当了27年村干部。2009年村“两委”换届,他高票中选村党支部书记。不幸的是,他却患了晚期膀胱癌。

张东堂承受患病的实际,但他并不甘愿认命。“查出来后,我就跟家人告知了后事。可是我也说了,在我死之前,作业不放手。”张东堂说,“这么多年四龙庙村没有真实脱贫,是因为没有找准脱贫致富的工业。”

经过屡次查询,张东堂决议带领大伙儿栽培牛心柿、连翘和花椒。现在,全村经济林面积人均到达两亩。“这3栽培物收益期是50年。只需办理好了,光靠这一项,就能保证咱村50年不会再返贫。”张东堂说。

2016年9月13日,渑池县委书记杨跃民到四龙庙看望张东堂,并给他留下2000元慰问金,让他买些营养品。而他用这些钱买了88把剪枝刀,给村里的贫穷户和低保户各送了一把,张东堂说是要“让他们靠工业剪断穷根”。

贫穷户李贵锁被张东堂的业绩深深感动着。他说:“张书记拖着病重的身体,三天两头往俺家跑,为我们脱贫想方法。如果再不尽力,就有点***!”

现在,三门峡市经过一批典型带动,进一步激起了李贵锁们的内生动力,真实建立贫穷户脱贫荣耀的社会导向,提振了贫穷户脱贫攻坚的精气神。

抓立异探途径

——环绕党建引领、金融立异、能人创业等主题,集中力气攻关,开始找出了处理共性问题的新路子新方法

“现在,三门峡全党发动促攻坚的空气现已构成,***的各项精准扶贫决议计划布置得到较好执行。”三门峡市委常委牛兰英说,在抓执行过程中,三门峡不断探究和立异,找到了处理问题的新路子、新方法。

受访的底层干部遍及认为,村一级党的建造简单走极端,要么就是政治性很强,空泛地宣扬,老百姓难以承受;要么彻底实用化,老百姓喜爱什么就做什么。党建的政治功用和效劳功用不能合二为一,呈现“两张皮”现象。

鉴于现状,卢氏县启动了“党建+电商+扶贫”活动。具体操作方法是,由城镇政府出钱,在村委会建造电商效劳渠道和产品展览室,然后把优异的农村党员培育成电商主干,带动更多的党员展开电商,进而带动贫穷大众脱贫。到现在,三门峡市已根本完成村干部联络电商全掩盖。

再一个立异就是金融扶贫。

金融与扶贫结合遍及面临“三难”:农村金融信誉系统共建同享难、依托诚信借款难、免典当免担保借款难。怎么保证金融扶贫方针开花结果?作为金融扶贫试验区的卢氏县,在金融效劳、信誉评估、危险共担、工业支撑等四大系统建造方面作出了探究。

卢氏县建立了县级金融扶贫效劳中心、乡级金融扶贫效劳站、村级金融扶贫效劳部,为建档立卡贫穷户、非贫穷户和带动脱贫作用显着的龙头企业供给一站式金融效劳。出台了四级授信鉴定方法,别离给予最高5万元、10万元、15万元、20万元的授信额度;与省担保公司等单位签定协作协议,设立了5000万元危险补偿金。断定以特征农业和特征旅游业为主导工业,建立工业支撑系统,针对建档立卡贫穷户和效劳脱贫攻坚的龙头企业,展开金融产品投进。

在学习卢氏县成功经历的根底上,陕州区立异实践,一揽子处理金融扶贫过程中遇到的放贷难、手续繁、危险大、受众少、往哪投等问题。现在,陕州共收集贫穷户信息15929户,不到两个月就已发放金融扶贫借款2.2亿元。

从卢氏、陕州的探究看,钱的难题得到有用缓解。“卢氏形式”“陕州经历”已在河南省全面推行,三门峡市金融扶贫首要做法正在全国推行。但要想干成事,要害还得靠人。不然,有钱也难成事。基于此,三门峡市引凤筑巢,鼓舞乡土人才回乡创业,打造一支永久不走的扶贫部队。武安伟就是张“手刺”。

武安伟是早年走出去打拼成功的企业家,为了让乡亲们脱节贫穷,2011年他决然回到了阻塞的山村柳庄村。在村委换届中,武安伟高票中选村党支部书记、村委会主任。

要想富,先筑路。柳庄村地处渑池县洪阳镇北部山区,山路高低狭隘。面临现状,武安伟自掏腰包500多万元,修了一条宽6米、长11公里出山大路。

路通今后,柳庄村变了姿态。武安伟带领乡亲们新造梯田6000多亩,栽下了石榴、大樱桃等经济林木。一起,建立了河南柳庄农业开发公司。

在强大工业的一起,武安伟整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金,量化成股权后投入辖区内农业龙头企业,让贫穷户变成股东,每年还可从工业展开中分红获益。现在,柳庄农业公司股东数量增至162户,其间贫穷户107户。

可见,能人效应,作用特殊,但能人带动的都是有劳动才能的贫穷户。可是,在深度贫穷成因中,因病致贫、因病返贫并非个别现象,带有必定遍及性。怎么处理这部分人的脱贫问题?三门峡市给出了答案,即四级报销准则。

姚文波就是获益者之一。他本年43岁,患尿毒症,医疗开销较高,是渑池县果园乡东庵头村深度贫穷户。前不久,他又发作脑出血,在郑州一所医院共花费57486.96元,城乡居民根本医疗稳妥、大病稳妥、大病弥补稳妥、民政二次医疗救助累计报销40987.85元。剩下花费,则由帮扶单位进行捐助。

三门峡市卫计委负责人表明,下一步,针对因病致贫问题,三门峡将充分发挥集中力气办大事的准则优势,在四级报销根底上,市县级建立对要点贫穷人群健康医疗兜底稳妥,探究实践健康扶贫,建立贫穷大众医疗保证第五道防地。

重奖惩强准则

——建立明显的用人导向,让优异干部在脱贫攻坚中训练生长。关于干部风格踏实、招摇撞骗等问题,给予坚决纠正、严厉问责

“没有准则保证,深度贫穷地区想脱贫,犹如海市蜃楼。”三门峡市扶贫办主任王耀文说,“针对准则建造,三门峡除了‘三个决不容许’‘四个就地革职’外,还在‘人和事’上动了刀子,中心意图就是强化中心方针立杆见影。”

依照中心和省委、省政府的布置,三门峡市加大组织领导力度,建立脱贫攻坚领导小组,刘南昌为榜首组长,安伟为组长,拟定脱贫攻坚联席会议准则,每月定时就脱贫攻坚存在的难点问题进行谈判,而且榜首时刻拿出处理方案。

现在,三门峡市深度贫穷地区的县级党委现已成为全县脱贫攻坚的总指挥部,县委书记成为统揽脱贫攻坚的榜首职责人,统筹做好进展组织、项目落地、资金运用、人力分配等作业,真实把中心方针执行内行动上。

为了进一步调集干部的作业主动性和职责心,三门峡市归纳施策、细化目标、奖惩结合,把深度贫穷地区作为训练干部、选拔干部的重要渠道。2016年,全市共奖赏先进单位92个、先进个人377名,奖赏资金总额773万元。

以卢氏县为例,2016年先后两批次在脱贫攻坚一线选拔干部102人,其间两名城镇干部直接选拔成副县级领导干部,3名优异村党支部书记直接提任副城镇长,建立了明显的用人导向。因脱贫攻坚作业不力革职或降格、调整运用干部6人。

针对部分干部畏缩不前、“为官不为”等问题,三门峡坚持随机访、明查与暗访相结合,较真碰硬、真督实查。对脱贫攻坚中,存在招摇撞骗、****,或域内呈现严重事件、严重问题,不尽职不尽职的,依纪依法施行职责追查。

现在,三门峡已构建了完好的职责执行机制。从三门峡市级领导到各部门、到县村庄以及****,都有十分清晰的职责清单,每人都要依照职责清单去抓执行。这些准则既处理了干部风格踏实问题,又压实了干部职责。

“深度贫穷地区脱贫攻坚,谁搞形式主义、谁搞花拳绣腿,谁就要付出代价。”刘南昌说,“只需不折不扣地依照中心要求,做到人员到位、职责到位、作业到位、作用到位,深度贫穷地区脱贫攻坚使命必定可以如期完成!”

今日的三门峡,一场美丽的深度贫穷地区脱贫攻坚战,让三门峡干部大众从头找回了自傲:三门峡不只有才能在脱贫攻坚中立标杆、当前锋,也有决计在决胜全面小康的巨大征途中不负公民等待。